當(dāng)下，全球貿(mào)易格局正在經(jīng)歷深刻重塑。

一段時間以來，全球多個經(jīng)濟(jì)體為維護(hù)自身利益、抵御外部沖擊，接連出臺保護(hù)主義政策，導(dǎo)致全球貿(mào)易總體格局愈發(fā)"碎片化"。

與之相對應(yīng)的是，各貿(mào)易集團(tuán)抱團(tuán)取暖，大力推動內(nèi)部去關(guān)稅、去壁壘，全球貿(mào)易的"陣營化"趨勢也明顯加強。

這種"碎片化"與"陣營化"并存的復(fù)雜格局，并非簡單的保護(hù)主義回潮，而是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段的深刻調(diào)整——從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向安全與可控優(yōu)先，從開放競爭轉(zhuǎn)向規(guī)則主導(dǎo)與陣營博弈。

總體"碎片化"。今年以來，在特朗普關(guān)稅政策攪動下，全球范圍內(nèi)保護(hù)主義明顯抬頭，多邊貿(mào)易體制正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

美國：瘋狂掄動關(guān)稅大棒。

特朗普重返白宮后，高舉"美國優(yōu)先"大旗，悍然對全球各經(jīng)濟(jì)體普遍加征關(guān)稅。

對當(dāng)今的美國政府來說，關(guān)稅已從傳統(tǒng)的貿(mào)易調(diào)節(jié)工具演變?yōu)榧斦橙　⑹赫勁信c政策博弈于一體的綜合性杠桿。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至 2025 年底，美平均實際關(guān)稅水平達(dá)到 16.8%，為 1935 年以來最高水平。

2025 年 4 月 2 日，特朗普展示其簽署的"對等關(guān)稅"行政令。

美國不但以不合邏輯的高額"對等關(guān)稅"為杠桿，施壓各經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大對美市場開放、給予美商品"零關(guān)稅"待遇、對美加大投資，還在經(jīng)貿(mào)協(xié)定中加入"毒丸條款"，要求他國配合美對第三國實施經(jīng)貿(mào)制裁。

歐盟：頻出保護(hù)主義政策。

近一段時間，歐盟接連推出多項保護(hù)主義政策。去年 7 月末歐委會公布的 2024 年貿(mào)易防御工具年報顯示，歐盟已累計實施 199 項反傾銷、反補貼和反規(guī)避等貿(mào)易保護(hù)措施，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

去年 10 月 7 日，歐盟發(fā)布鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口限制性法案。11 月 19 日，歐委會提交《數(shù)字綜合法案》草案，欲加大監(jiān)管機構(gòu)裁量權(quán)。

2025 年最后一次歐盟峰會前夕，歐盟依據(jù)《外國補貼條例》（FSR）對中國企業(yè)發(fā)起調(diào)查，先后對多家實體啟動深入審查，甚至對中國企業(yè)運營的數(shù)字平臺開展現(xiàn)場突襲檢查。

與此同時，歐盟與美國在貿(mào)易、科技監(jiān)管等方面的沖突明顯上升。

去年 12 月，金沙電玩城app下載歐盟依據(jù)號稱"全球最嚴(yán)厲的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法規(guī)之一"的《數(shù)字服務(wù)法案》，對美國 X 平臺處以 1.2 億歐元罰款。

對此，美國迅速采取報復(fù)措施，12 月 23 日美國務(wù)院宣布對參與制定歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》的布雷頓以及其他四名呼吁打擊虛假信息及網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的活動人士，實施了簽證制裁。

日本：經(jīng)貿(mào)政策更趨保守。近日，日媒爆料高市早苗政府將在 2026 年國會例會上提交具有濃厚保守色彩的經(jīng)貿(mào)法案。

據(jù)自民黨與日本維新會的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議顯示，高市政府將推動制定進(jìn)一步限制外國人及外國資本獲取本國土地的法案。

此外，高市政府據(jù)悉還將推動修改外匯法，即模仿美國會做法，新設(shè)"對日外國投資委員會"，在外國企業(yè)或投資者入股日本企業(yè)前進(jìn)行安全審查，以評估相關(guān)投資是否對日本國家安全構(gòu)成重大風(fēng)險。

2025 年 10 月 20 日，日本自民黨總裁高市早苗（右）與維新會黨首吉村洋文在記者會上握手。

除美、歐、日外，其他多個經(jīng)濟(jì)體也出臺了具有保護(hù)主義色彩的經(jīng)貿(mào)政策。

總的來看，全球市場正被一道道無形的"規(guī)則之墻"和"技術(shù)之墻"分割開來，企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營的合規(guī)成本和風(fēng)險陡增，全球貿(mào)易趨向"碎片化"。

局部"陣營化"。在總體"碎片化"趨勢加強的同時，各貿(mào)易集團(tuán)積極推動局部降關(guān)稅、去壁壘，一個個貿(mào)易"陣營"正在加速形成。

歐盟探索與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員深化合作，與印尼、南方共同市場、墨西哥等達(dá)成或升級貿(mào)易協(xié)議。

印度與英國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，并重啟與新西蘭談判。

南方共同市場與歐盟完成自貿(mào)協(xié)定談判，同時加快推進(jìn)與加拿大、阿聯(lián)酋等國的談判進(jìn)程。

2025 年 7 月 3 日，南方共同市場第 66 次首腦會議與會領(lǐng)導(dǎo)人合影。

新加坡、新西蘭等 14 個貿(mào)易依賴型中小型經(jīng)濟(jì)體宣布建立"未來投資與貿(mào)易合作伙伴關(guān)系"，意在依靠新倡議應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

阿聯(lián)酋也與馬來西亞、肯尼亞、新西蘭等國簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 ……

很明顯，各經(jīng)濟(jì)體為更好抵御來自外部的保護(hù)主義沖擊，正在選擇性地與其他具有共同利益的經(jīng)濟(jì)體加強抱團(tuán)，在此過程中將全球貿(mào)易分割成了一個個"氣泡"。

總的來看，以世界貿(mào)易組織為核心、倡導(dǎo)非歧視性原則的多邊貿(mào)易體系，正在經(jīng)歷事實上的"架空"，取而代之的可能是一個"多層蛋糕"式的規(guī)則體系。

這個新的規(guī)則體系頂層是范圍有限、共識艱難的多邊框架；中間是數(shù)量眾多、靈活多樣的區(qū)域與雙邊協(xié)定；底層則是大量針對具體議題如關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字貿(mào)易、清潔技術(shù)的"小集團(tuán)"或"俱樂部式"安排。

全球貿(mào)易格局之變，既是百年變局的重要維度，也是百年變局的驅(qū)動因素，不可不察 ……

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